É a terceira Sentenza que castiga a concentración de medios televisivos a pesar de ter licenzas en distintas demarcacións. Non se descartan novas reclamacións.
Por Galicia Confidencial | Santiago | 01/08/2011
A Xustiza non deixa de pronunciarse sobre os defectos acaecidos nos distintos procesos de selección dos adxudicatarios das concesións da TDT en España. Esta vez Galicia recibe o terceiro revés xudicial no seu intento de defender a legalidade da repartición tras as sentenzas que tombaron as adxudicacións das demarcacións de Pontevedra e Ferrol.
Neste caso, a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, pronunciou o pasado 27 de Xullo, un novo veredicto polo que se declaran nulas todas as concesións outorgadas na demarcación de Vilagarcía de Arousa agás unha.
A sentencia decreta que as adxudicacións televisivas efectuadas a Lerez Canle 29 S.L., e Editorial A Capital, S.L., son contrarias a Dereito por infrinxir o artigo 7.1 da Lei 41/1995 de Televisións Locais, e o artigo 7. q) do Prego de Bases polas que se rexe e concurso. É dicir, por non respectar a prohibición de formar cadeas televisivas. Por tanto, o Tribunal anula dúas das tres licenzas dadas á iniciativa privada. Tan só unha empresa non se atopa afectada pola anulación, Televisión dá Mancomunidade do Salnes S.L. Deste xeito, Vilagarcía de Arousa queda tan só cunha adxudicataria.
O demandante, José Mosquera Mera, participou no concurso público da TDT de Galicia que convocado pola Consellería de Cultura en 2006 de Galicia. Ao non obter a licenza solicitada acudiu aos Tribunais impugnando a legalidade da repartición por entender que tiña dereito a unha concesión.
Mesma doutrina
O TSXG, con esta Sentenza, segue a doutrina establecida nos anteriores pronunciamentos sobre a prohibición da formación de cadeas. Neste sentido o Fundamento Xurídico Sexto desmonta os argumentos do Letrado da Xunta:
“ Sí tiene que ser acogido el recurso en lo que se refiere a que la adjudicación a las entidades codemandadas supone una infracción de lo dispuesto en el artículo 7.1 de la Ley 41/1995 y en el artículo 7.q) del Pliego de Bases rector del concurso. Aunque la Administración alega que el supuesto de hecho al que se refiere el precepto legal no está acreditado, el que las codemandadas formen parte de una cadena no es discutido en la contestación y conclusiones de “Lérez Canal 29, S.L.”, y la otra entidad tampoco trató de desvirtuarlo al no formular contestación a la demanda ni escrito de conclusiones.”
O mesmo fundamento pon de manifesto que a interpretación da prohibición de formar cadeas na televisión local por ondas, refírese a distintos ámbitos territoriais no seu conxunto e non a cada demarcación. É dicir, se una mesma empresa aglutina varias concesións, aínda que sexa en distintas demarcacións, incorre na prohibición de formar cadeas:
“Además la realidad de esa situación ha sido declarada en las sentencias de esta Sala dictadas en los recursos 4289/07 y 4335/07, cuyas copias figuran unidas a los autos. El argumento de que la norma se refiere a cada demarcación no puede ser aceptado porque el texto legal no hace ninguna indicación al respeto, y las palabras empleadas sobre el particular en el Preámbulo de la Ley 41/1995 –“El funcionamiento de las televisiones locales por ondas terrestres no podrá realizarse en cadena, si bien las Comunidades Autónomas podrán, previa petición de los plenos de los Municipios afectados, autorizar emisiones en cadena en atención a la proximidad territorial y a las características territoriales, sociales y culturales de los distintos ámbitos territoriales de cobertura siempre que se cuente con la conformidad de los gestores del servicio”- no avalan esa interpretación, pues claramente se refieren a “los distintos ámbitos territoriales de cobertura”. Por ello recurso ha de ser acogido de forma parcial y anulada la resolución impugnada en cuanto a las adjudicaciones realizadas a las codemandadas en la demarcación de Vilagarcía de Arousa.”
Este fallo xudicial, o terceiro en Galicia, supón unha esperanza para as emisoras non dependentes de cadeas nacionais rexionais ou provinciais independentes e castiga as concentracións de medios coa nulidade en aplicación da lexislación vixente nese momento. Esta nova anulación sitúa a todos os licitantes no momento anterior á valoración dos proxectos técnicos pola Mesa de contratación, coas consecuencias xurídicas de non ter por concesionarios ás empresas que gañaron as licenzas televisivas no 2006.
Novas reclamacións
Xa hai concesionarias que estudan unha reclamación á Xunta de Galicia polos danos e prexuízos causados ao repartir unhas licenzas que foron, ao cabo, anuladas nos Tribunais de Xustiza.
Os defectos que a administración tivo no expediente de contratación pública da TDT están a repercutir na calidade da oferta televisiva, posto que as emisoras non van investir en programación propia e de proximidade se carecen de cobertura legal. Deste xeito, o espírito do Plan Técnico da TDT Local vese minguado a favor de contidos xeneralistas que non potencian os acenos de identidade da zona de cobertura.