Os concellos do Estado prevén perdas de 2.500 millóns ao ano polas plusvalías

A Xunta de Goberno da Federación Española de Municipios e Provincias (FEMP) aprobou este xoves unha declaración conxunta na que, ademais de pedir urxentemente unha norma que achegue seguridade xurídica tras a sentenza do Tribunal Constitucional sobre plusvalías, reclaman ao Goberno un fondo compensatorio pola cantidade non recadada con este imposto, que estiman en ao redor de 2.500 millóns de euros anuais.

Segundo acordaron todos os grupos municipais representados na Xunta de Goberno da FEMP, reunida este xoves en Torremolinos para celebrar o 40 aniversario da organización, demándase ao Goberno a aprobación "urxente" dunha norma legal que reforme o imposto sobre as plusvalías, de maneira que "garanta a seguridade xurídica dos cidadáns e os Gobernos locais e a correspondente recadación para as facendas locais".

Ademais, no segundo punto da Declaración, os concellos piden, a expensas da publicación da sentenza, que se lles dote dun fondo de compensación polas cantidades non recadadas, e engade que "este concepto debe facerse extensivo ás perdas de recadación orixinadas polas anteriores sentenzas do Tribunal Constitucional". Por últimos, a FEMP solicita a Congreso e Senado que tramiten de urxencia as normas que sexan necesarias para poder acometer estas demandas dos concellos con respecto ao imposto das plusvalías.

UN NOVO TRIBUTO

O colectivo de técnicos do Ministerio de Facenda (Gestha) oponse á supresión do Imposto sobre o Incremento do Valor dos Terreos de Natureza Urbana, coñecido como plusvalía municipal, polo buraco de 2.500 millóns de euros que provocaría nas arcas municipais, despois de que o cálculo do tributo fose declarado inconstitucional e se paralizase de facto a súa aplicación. O colectivo propón substituílo por un novo tributo.

En concreto, os técnicos de Facenda propoñen un novo imposto municipal de plusvalías dos terreos --urbano e rústico--, que se determine pola diferenza entre o valor de adquisición e o de transmisión do chan, incluídas as plusvalías xeradas en menos dun ano, que poden ser plusvalías especulativas.

Gestha explica que sería un imposto directo, de carácter real, obxectivo, non periódico, de titularidade municipal e de carácter potestativo, cuxo desenvolvemento regulamentario seguirán sendo as ordenanzas fiscais que aproben os concellos, tal como está configurado na actualidade.

Así mesmo, os técnicos suxiren que a plusvalía se calcule segundo as regras do IRPF ou o Imposto sobre Sociedades e que á diferenza positiva se aplique, no caso de que estea construído, a porcentaxe que represente o valor catastral do chan sobre o valor catastral total. Desta forma, a base impoñible será sempre unha plusvalía do chan, e non se esixirá o tributo se a diferenza é negativa.

Para evitar a fraude estendida de escriturar un valor por baixo do prezo realmente pago, Gestha considera que o valor de transmisión sexa o maior entre o valor real ou o valor de referencia que determinará o Catastro, con posibilidade de que o suxeito pasivo poida impugnar dito valor de referencia e probar que existe algunha circunstancia singular que afecta á valoración do chan, de forma que se esixa o tributo conforme á capacidade económica real.

Nas compravendas inmobiliarias entre particulares, suxeitas ao Imposto de Transmisións Patrimoniais, recomendan que o novo imposto de plusvalías se esixa ao vendedor polo aumento de valor dos terreos urbanos, ao que tamén se lle esixirá o IRPF pola ganancia ou perda patrimonial obtida. Para evitar unha dobre imposición nestes casos, propoñen que o novo tributo sexa deducible da base impoñible do IRPF ou do Imposto sobre Sociedades do vendedor que grava as ganancias ou perda patrimonial producida.

SEN CARÁCTER RETROACTIVO

O borrador da sentenza do Tribunal Constitucional (TC) non contempla que os contribuíntes poidan reclamar as liquidacións deste imposto de forma retroactiva, segundo reclamador.es.
O avogado experto en dereito fiscal de Carlos da Sierra indicou, nun comunicado, que segundo o borrador que puido coñecer a plataforma "sorprendentemente" o Tribunal Constitucional "priva do dereito a reclamar a todos os contribuíntes que non tivesen xa iniciada unha reclamación deste tributo, aínda que aínda se atopasen en prazo para iso".

O avogado asegura que o borrador da sentenza sinala que terán consideración de situacións consolidadas "as liquidacións provisionais ou definitivas que non fosen impugnadas á data de ditarse esta sentenza e as autoliquidacións cuxa rectificación non fose solicitada á devandita data".

De acordo coa súa análise, isto tradúcese en que todos aqueles contribuíntes que non presentasen xa un recurso, non o poderán facer agora e, por tanto, non poderán recuperar o pago polo imposto de plusvalía municipal, aínda que apunta que do borrador da sentenza tamén se deduce que o Tribunal non pecha a porta a usar outras vías de reclamación, como vén sendo a habitual ata agora, no caso de que haxa perdas na transmisión do terreo urbano.

O BORRADOR MODIFICOUSE

No entanto, fontes do Constitucional trasladaron a Europa Press que o redactado final da sentenza sufriu modificacións con respecto a este primeiro borrador, aínda que non precisaron se afecta a este aspecto, e indicaron que o fallo definitivo coñecerase nos próximos días xunto cos votos particulares.

Para Carlos da Sierra, de confirmarse este borrador, a solución dada polo alto tribunal lembra moito á tomada polo Tribunal Supremo coa cláusula solo na súa sentenza de 13 de maio de 2013, cando limitou a devolución a partir desa data.

"Esperamos que teña o mesmo final, pois resulta contraditorio que se permita o prazo de catro anos para solicitar a rectificación dunha liquidación e, con todo, impídase o exercicio dese dereito en relación a uns artigos que o Tribunal Constitucional declara que afectan a un dereito como o da capacidade económica e a prohibición de que o imposto resulte confiscatorio", afirmou.