O Congreso ve novembro como o momento para o primeiro debate do traspaso da AP-9

O cambio de titularidade efectivo poderá demorarse outro seis meses a partir de que reciba luz verde e o BNG poderá defender a súa proposta.

Por E.P. | SANTIAGO DE COMPOSTELA | 22/09/2018 | Actualizada ás 11:50

Comparte esta noticia

A proposta de lei que aprobou o Parlamento de Galicia por unanimidade en marzo de 2016 para solicitar ao Estado a transferencia da AP-9 está lista para a súa inclusión no pleno do Congreso e, a data que se baralla na Cámara Baixa, é a segunda semana de novembro.

Autoestrada AP-9. Europa Press
Autoestrada AP-9. Europa Press | Fonte: Europa Press

As leis que chegan ás Cortes procedentes de parlamentos autonómicos debátense por rigorosa orde de chegada no primeiro pleno de cada mes. Neste caso, segundo a listaxe de iniciativas pendentes, só está por diante a proposición de lei sobre xeración de enerxía eléctrica renovable para autoconsumo, promovida pola Asemblea Rexional de Murcia, que estaría lista para incluírse no primeiro pleno de outubro (a semana do 8).

Deste xeito, se o Parlamento galego acepta, e así o acordan os grupos na xunta de portavoces do Congreso (que é o órgano que decide a orde do día), o debate para a transferencia da AP-9 pode incluírse no primeiro pleno de novembro, o día 13.

Así as cousas, se a Cámara Baixa toma en consideración a normativa, o que en linguaxe parlamentaria significa que tramitará a lei, os prazos que se manexan levan á primavera de 2019, a condición de que se reduzan ao mínimo os tempos. É dicir, calquera petición de prórroga para presentar emendas (algo que é bastante habitual) ou unha dilación nos traballos de relatorio (o grupo e traballo que redacta a lei e os seus cambios) dilataría a aprobación da norma.

A esta situación hai que sumarlle que o traspaso efectivo da titularidade á Comunidade galega da Autoestrada do Atlántico, cuxa concesión está en mans de Audasa, ten un prazo de seis meses (iso si, como máximo) para cumprirse, segundo recóllese na disposición adicional primeira do texto lexislativo aprobado polo Parlamento de Galicia en 2016.

Pero tanto o contido da normativa como os prazos de execución da lei poden ser modificados durante o trámite parlamentario polo que, a falta de coñecer cal será a postura do PSOE e Goberno central, así como a do PP nacional, haberá que esperar a que se inicien os traballos parlamentarios para saber en que se concreta.

O QUE APROBOU O PARLAMENTO DE GALICIA

O Parlamento de Galicia deu luz verde en marzo de 2016 a un texto lexislativo no que se establece que a transferencia da "titularidade, competencias sobre réxime xurídico da concesión e funcións e servizos até agora exercidos pola Administración do Estado en relación coa AP-9".

Unha vez feito o traspaso, a Comunidade galega terá encomendada a autorización da posta en servizo de novos tramos, adaptación ou reformas, xunto coas ligazóns e vías auxiliares; a supervisión e inspección do correcto funcionamento da autoestrada; a potestade sancionadora respecto de incumprimentos da concesionaria con respecto á explotación; as modificacións que afectan o réxime económico-financeiro da concesión, supresión de tarifas e peaxes, así como programas de desconto; e a redacción de convenios ou addendas relativos ao réxime de concesión actual.

Pola súa banda, o Estado, segundo o texto aprobado, "conservará ao seu cargo, respecto da sociedade concesionaria da autoestrada, as obrigacións con repercusións económicas e financeiras derivadas da aplicación da concesión en vigor que fosen motivadas por modificacións adoptadas no período en que tivo a competencia.

As disposicións adicionais recollen os prazos. Por unha banda, o traspaso deberá concretarse no prazo máximo de seis meses, mentres que, por outro, inclúe que o Estado "asumirá as obrigacións económicas e financeiras" no caso de que, no exercicio das súas competencias delegadas na lei, a Comunidade Autónoma (Galicia) acorde o rescate da concesión da autoestrada para a súa reversión ao ámbito público.

O RESCATE DA AP-9

En esencia, a transferencia da AP-9 permitiría a Galicia sancionar a Audasa se, por exemplo, prodúcense colapsos na autoestrada provocados por unha mala xestión do cobro, entre outras circunstancias, así como sería a Comunidade a que tería que dar luz verde á subida de tarifas ou promover os descontos. Así mesmo, a normativa responsabiliza ao Estado do custo que tería o rescate da autoestrada, por exemplo, faise coas radiais de Madrid nas que se fai con cargo aos fondos da Administración Xeral.

Precisamente, este foi o primeiro argumento que usou o Goberno de Mariano Rajoy para vetar o debate da proposta de lei no Congreso dos Deputados, alegando un custo nas arcas públicas e, mesmo, apelando a que a vía conectaba con Portugal (aínda que en realidade enlaza cunha autovía que é a que chega á fronteira co país veciño).

Tengo en conta estes argumentos, o Parlamento galego aprobou unha vez máis unha proposición de lei na que se excluía a mención ao rescate, pero o Executivo de Mariano Rajoy volveu vetar que se chegase a debater na Cámara baixa. É máis, o lexislativo autonómico deu luz verde por unanimidade a unha terceira lei este verán, idéntica a esta segunda proposta e que tamén está no Congreso pendente de tramitación.

O pasado mes de xullo, o Goberno de Pedro Sánchez enviou un escrito ao Congreso para ratificar o seu "cambio de criterio" sobre a lei de transferencia da AP-9, en concreto, á primeira aprobada pola Cámara galega, é dicir, ao texto que inclúe o rescate.

Como o Executivo socialista levantou os vetos sobre todas as propostas que estaban pendentes, e é a máis antiga que remitiu o Parlamento galego, a lista de espera é escasa e unicamente ten por diante un texto da Rexión de Murcia.

POSICIONAMENTOS POLÍTICOS

O conxunto do Parlamento de Galicia expresou até en tres ocasiones (e noutros textos non lexislativos) a súa unanimidade a favor desta transferencia, pero non é a primeira vez que isto non impide que no Congreso PP ou PSOE votan distinto ao que fixeron os seus compañeiros en Galicia, como ocorreu co traspaso das competencias da Policía Autonómica.

Naquela ocasión, en setembro de 2010, co Goberno de José Luís Rodríguez Zapatero e o PP na Xunta, os socialistas votaron que non no Congreso dos Deputados e os populares, que tiñan na súa man lograr a tramitación do traspaso votando que si, optaron pola abstención.

En canto á transferencia da AP-9, o PSdeG e o PPdeG non concretaron por agora que voto terán os deputados nacionais. Dáse a mesma situación que fai oito anos: un goberno socialista en minoría e un PP que pode ter a chave de que salga adiante, aínda que até agora vetouno en Madrid. Pola súa banda, En Marea e BNG apelan á responsabilidade de sacar adiante esta iniciativa.

O BNG PODERÁ DEFENDER A SÚA PROPOSTA

Dáse a circunstancia de que o BNG poderá defender esta proposta --que partiu dunha iniciativa lexislativa promovida polos nacionalistas--, xa que en marzo de 2016, aínda que nas urnas quedara como cuarta forza política, as escisións de AGE (semente da agora En Marea), provocaron que quedase relegado e elevase ao Bloque como terceiro grupo con máis deputados na Cámara galega.

Así, a delegación escollida en marzo de 2016 foi de Jesús Goldar (PPdeG), Raúl Fernández (PSdeG) e Ana Pontón (BNG). Como Fernández e Pontón seguen sendo deputados, o único que por agora ten que ser substituído é o popular Goldar, xa que neste momento non forma parte da Cámara galega. Pola súa banda, En Marea, que é segunda forza política na Cámara actualmente e que si tiña representación na outra iniciativa aprobada en 2017, quedará fóra do debate, aínda que conta no Congreso con representación dentro do grupo confederal.

Comparte esta noticia
¿Gústache esta noticia?
Colabora para que sexan moitas máis activando GCplus
Que é GC plus? Achegas    icona Paypal icona VISA
Comenta