Os expertos económicos non farán previsións para as CCAA ata que se aclaren as "incógnitas" do fondo de 16.000 millóns

A Autoridade Independente de Responsabilidade Fiscal (AIReF) decidiu atrasar as previsións para as comunidades no marco da Actualización do Programa de Estabilidade (APE) 2020-2021, debido á "elevada" incerteza e "ata ter unha análise máis detallada" e aclárense as "incógnitas" en relación co fondo non reembolsable de 16.000 millóns que achegará o Goberno central ás autonomías ante o impacto do coronavirus.

A preguntas da prensa este mércores, a Airef explicou este fondo adicional para as comunidades "distorsionaría calquera análise", polo que se atrasa esta previsión ata ter información "suficiente" e poder facer previsións "sólidas".

A presidenta da Airef, Cristina Ferreiro, explica que tamén é necesario "cuantificar" o impacto da crise sanitaria por comunidades, mentres se expoñen aínda "varias incógnitas", entre as que cita a repartición dos 10.000 millóns para gasto sanitario no marco do total de 16.000 millóns.

De feito, indica que non se sabe se eses 10.000 millóns corresponden con gasto sanitario "xa realizado" ou son para medidas de "gasto adicional" que teñan que pór en marcha autonomías se hai "un rebrote no mes de outubro". E é que apunta que eses 16.000 millóns levan ás comunidades a unha situación "próxima ao equilibrio orzamentario", pero aínda hai "dúbidas e incertezas".

PERDA DE FINANCIAMENTO EN 2021 E 2022?

Nesta liña, Ferreiro tamén mostrou "a dúbida" de como encaixan estes fondos non reembolsables "co feito de que non se actualicen as entregas a conta das comunidades autónomas para axustalas á realidade do escenario impositivo", o que "supón unha perda moi importante de financiamento nas comunidades autónomas para o ano 2021 e moi importante pola vía da liquidación no ano 2022".

A este respecto, lembra o "caso recente" de que "non axustar as entregas a conta á realidade do momento supuxo un problema dous anos despois, en canto á liquidación negativa que teñen que teñen que realizar as comunidades" en relación co IVE.

PREVISIÓN DE CAÍDA EN ESPAÑA

Así, a Airef prevé unha caída do PIB de España este ano de entre o 8,9% e o 11,7% en función da duración da epidemia e dun posible rebrote, cunha caída do emprego equivalente a tempo completo de entre o 9,7% e o 12,9%, así como un déficit público que podería alcanzar o 13,8% e a débeda o 122% do PIB. No entanto, para 2021 augura un crecemento de entre o 4,6% e o 5,8%, aínda que estima un maior impacto das medidas para paliar o Covid e menos ingresos que o calculado polo Executivo.

Ferreiro explicou que a AIReF estableceu dous escenarios de evolución do PIB sobre a base de supostos acerca da duración temporal da epidemia e do período de confinamento, que condiciona o impacto da "hibernación" da economía; elementos de xuízo sobre a influencia de determinadas características estruturais da economía e incorpora en ambos os escenarios o impacto macroeconómico das medidas de política implementadas.

En concreto, o escenario 1 contempla que o fin do confinamento prodúcese o 15 de maio, hai recuperación gradual da actividade económica, aínda que as actividades relacionadas co turismo e a restauración continúan afectadas ata finais de 2020 polas medidas de distanciamento social e é consistente cos escenarios de desescalada que o Goberno presentou o 28 de abril.

Neste escenario, a AIReF prevé unha caída do PIB do 8,9% este ano e do 9,7% no emprego equivalente a tempo completo, elevándose o déficit ao 10,9% e o cociente de débeda sobre PIB ao 115%. En 2021, con este escenario, o PIB crecería un 4,6% e o emprego un 2,6%, mentres que o déficit sería do 7,5% pero a débeda pública subiría ao 117%.

Baixo o escenario 2 a AIReF contempla que se produce unha evolución máis adversa da epidemia e unha menor capacidade de recuperación, o fin do confinamento prodúcese o 15 de maio, pero o coronavirus ten un rebrote estacional que obriga a confinar á poboación un mes adicional no outono e considérase que a maior duración leva maiores dificultades financeiras das empresas e fogares e un menor crecemento do comercio mundial.

Neste escenario prevé unha caída da economía do 11,7% este ano e do emprego do 12,9%, á vez que o déficit subiría ao 13,8% e a débeda pública ao 122% do PIB. Para 2021 estima que co escenario 2 habería un crecemento económico do 5,8% e do emprego do 3,1%, aínda que o déficit público alcanzaría o 9,4% e a débeda subiría ao 124% do PIB. En ambos os escenarios considérase que as actividades relacionadas co turismo non recuperarán os seus niveis de actividade normal ao longo de 2020.

CLÁUSULA DE EXCEPCIONALIDADE E PLAN DE REEQUILIBRIO

Nunha rolda de prensa por videoconferencia, presentou este informe no que recomenda ao Goberno a activación da cláusula de excepcionalidade recollida na Lei de Estabilidade Orzamentaria para a suspensión do marco fiscal en 2020, podendo incorrer o Estado e as comunidades en déficit estrutural, unido ao comezo dos traballos para elaborar un plan de reequilibrio das contas públicas.

Así mesmo, a AIReF avoga pola aplicación de medidas facendo uso da marxe fiscal permitido na normativa, aínda que cre que non deben esquecerse os efectos no medio prazo, polo que subliña a necesidade dunha estratexia fiscal de saída que garanta a sustentabilidade das finanzas públicas no medio e longo prazo.

Ademais, Ferreiro lembrou que a UE activou a cláusula de excepcionalidade que deixa en suspenso a aplicación do marco fiscal en 2020 "sen que por iso pérdase de vista as perspectivas de sustentabilidade", senón que se establece que mentres dure a situación excepcional poderanse as medidas "oportunas, selectivas e temporais".

A este respecto, lembrou e recomendou a activación da cláusula de excepcionalidade recollida na Lei de Estabilidade Orzamentaria para a suspensión do marco fiscal e de forma parella o inicio dos traballos para elaborar un Plan de Reequilibrio.

A Lei de Estabilidade Orzamentaria e Sustentabilidade Financeira de 2012 establece que todas as administracións públicas deben presentar equilibrio ou superávit, sen que poidan incorrer en déficit estrutural.

No entanto, o Estado e as comunidades autónomas poderán presentar déficit estrutural nas situacións excepcionais taxadas na Lei: catástrofes naturais, recesión económica ou situación de emerxencia extraordinaria, situacións que deberán ser apreciadas pola maioría absoluta do Congreso dos Deputados.

Nestes casos, deberá presentarse un plan de reequilibrio que permita volver ao equilibrio, detallando as medidas adecuadas para facer fronte ás consecuencias orzamentarias derivadas destas situacións excepcionais.

Cristina Ferreiro, presidenta interina da AIReF. AIREF - Arquivo | Fonte: Europa Press