Os concelleiros tránsfugas non poden asumir novos cargos ou salarios con melloras segundo o TS

O Tribunal Supremo fixo este pronunciamento nunha sentenza sobre un caso de transfuguismo no Concello da Font da Figuera (Valencia) tras as eleccións de maio de 2015.

Por E.P. | VALENCIA | 27/10/2020 | Actualizada ás 20:12

Comparte esta noticia

A Sección Cuarta da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Supremo ditou unha sentenza na que fixa como doutrina que o pase á condición de concelleiro non adscrito, como consecuencia ou por razón dun suposto de transfuguismo, "impide que se asuman cargos ou que perciban retribucións que antes non exercía ou percibía e impliquen melloras persoais, políticas ou económicas". Desta limitación queda excluída a incorporación ás comisións informativas.

A sala fixo este pronunciamento nunha sentenza que se pronuncia sobre un caso de transfuguismo no Concello da Font da Figuera (Valencia) tras as eleccións de maio de 2015.

Inicialmente, un Xulgado do Contencioso-Administrativo deu en parte a razón á concelleira María José Penadés (PP) contra dúas resolucións do consistorio de xuño de 2015 sobre os nomeamentos da edil non adscrita Purificación Lluch --ex de Cs que apoiou para alcalde ao candidato de Compromís-- e ordenou ao Concello que cuantificase as retribucións e indemnizacións económicas "indebidamente satisfeitas" por esta última como tenente alcalde e membro de comisións e outros órganos e instase á súa devolución ao entender que foron unha compensación por romper a disciplina do seu partido.

O consistorio recorreu entón ao Tribunal Superior de Xustiza da Comunitat Valenciana, que mantivo a decisión aínda que lle deu parcialmente a razón ao entender que a anulación de nomeamentos para a edil non adscrita non afectaba unicamente ao realizado para o consello agrario municipal. Ante esta resolución, o Concello recorreu entón ao TS, que agora casa a sentenza recorrida exclusivamente na parte do fallo que anula a integración da non adscrita nas comisións informativas.

Segundo o alto tribunal, o alcance do límite previsto no artigo 73.3.3º da Lei reguladora das bases do Réxime Local (LRBRL) "interprétase no sentido de que as limitacións que impón ao concelleiro non adscrito non pode afectar os dereitos políticos e económicos ligados ao exercicio do mandato representativo outorgado polos electores como concelleiro electo".

O tribunal interpreta o artigo 73.3.3º da devandita lei, en concreto, que alcance ten que os dereitos económicos e políticos do concelleiro non adscrito non poidan ser superiores aos que lle corresponderon de permanecer no seu grupo de procedencia.

Na súa sentenza, relatorio do maxistrado José Luís Requero, explica que do citado artigo dedúcese unha "intención disuasoria" do transfuguismo, idea que recolle a doutrina do Tribunal Constitucional e a xurisprudencia desta Sala. Engade que é consecuencia do Acordo 7 de xullo 1998 asinado por varios partidos políticos, que foi renovado en 2006, asentado na idea de que o transfuguismo implica "unha alteración ou falseamiento da representación política, en canto supón unha actuación desleal cara á vontade que os cidadáns manifestaron cos seus votos".

O TS sinala que hai dereitos políticos ou económicos ligados á condición de concelleira e derivados do mandato representativo outorgado por electores. Este abanico de dereitos, segundo a sentenza, constitúen o núcleo da función representativa e, para os efectos do artigo 73.3.3º da LRBRL, "son indisponibles conforme ao contido esencial do artigo 23.2 da Constitución, logo non poden ser negados nin limitados ao concelleiro non adscrito".

Agrega que ese núcleo indispoñible se concreta na participación en Plenos con voz e voto, exercer funcións de control político, presentar preguntas, mocións, emendas e votos particulares, efectuar rogos, preguntas; exercer o dereito de información máis ostentar as honras e tratamentos propios de todo concelleiro, como se desprende da LRBRL e do Regulamento de Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades locais.

Pola contra, segundo a sentenza, o artigo disuade de que o pase á condición de concelleiro non adscrito, por incorrer en transfuguismo, supoña un incremento ou mellora do status, e tómase como referencia aqueles beneficios políticos ou económicos distintos dos indisponibles por ser consustanciales á condición de concelleira.

"DECISIÓN DISCRECIONAL"

Así, a prohibición deducible do citado artigo afectaba os cargos concedidos por decisión discrecional do alcalde como ser designado tenente alcalde e integrarse na Xunta de Goberno, tamén os cargos por delegación do alcalde, así como a asunción de calquera outro cargo político "de carácter discrecional", o que é corroborado polas sentenzas do Tribunal Constitucional.

Para a Sala, con todo, as comisións informativas son un caso aparte xa que considera que, como se deduce da LRBRL, "non son órganos decisorios" e intégranse exclusivamente por membros da corporación; poden ser permanentes ou puntuais e a súa actuación é previa ou preparatoria dos Plenos.

Por iso, "á marxe de que a súa regulación pivote sobre a figura do grupo político, a vontade das normas é que estean presentes todos os grupos, logo tamén o concelleiro non adscrito ao exercerse en tales órganos funciones ligadas ao mandato representativo que ostenta como concelleiro, logo funcións propias do contido indisponible ao que se fixo referencia", subliña a Sala.

Sentenza do Tribunal Supremo
Sentenza do Tribunal Supremo

Comparte esta noticia
¿Gústache esta noticia?
Colabora para que sexan moitas máis activando GCplus
Que é GC plus? Achegas    icona Paypal icona VISA
Comenta
Comentarios 1 comentario

1 Gamela

o transfuguismo implica "unha alteración ou falseamiento da representación política, en canto supón unha actuación desleal cara á vontade que os cidadáns manifestaron cos seus votos" Ergo, Pedro Sánchez é un tránsfuga ao pactar un Goberno con quen dixo que non pactaría en campaña electoral (?) Mira tí que curiosa é a Xustiza neste país (?)