Contas pide limitar o "uso excesivo" dos imprevistos para transferir créditos

Lembra que os límites da normativa tamén impiden "aplicar os sobrantes dos créditos nas distintas consellerías ao financiamento das partidas deficitarias ao longo do exercicio", e cita o caso concreto do gasto farmacéutico.

Por E.P. | Santiago de Compostela | 20/07/2018 | Actualizada ás 13:42

Comparte esta noticia

O Consello de Contas recomenda a adopción de medidas lexislativas e de control parlamentario "que limiten o uso excesivo" do programa de imprevistos e funcións non clasificadas. Segundo recolle o informe de fiscalización da conta xeral da comunidade autónoma, que o conselleiro maior entregou este venres ao presidente do Parlamento, a finalidade deste "uso excesivo" que segue constatando é a de funcionar como "programa ponte" para realizar transferencias de crédito.

Contas entrega informes de fiscalización ao presidente do Parlamento
Contas entrega informes de fiscalización ao presidente do Parlamento | Fonte: Europa Press

Deste xeito, permítese a alteración dos límites fixados pola normativa, que "impedirían as trasferencias directas entre as aplicacións afectadas", advirte o Consello. Contas tamén lembra que os límites da normativa tamén impiden "aplicar os sobrantes dos créditos nas distintas consellerías ao financiamento das partidas deficitarias ao longo do exercicio", e cita o caso concreto do gasto farmacéutico.

A memoria, que por primeira vez contén a opinión sobre a representatividade xeral dos estados contables da administración xeral, o Sergas e as demais entidades instrumentais autonómicas, subliña que as necesidades atendidas co fondo de continxencia "deben responder estritamente o carácter de imprevistas e non discrecionales".

Con esta finalidade, avisa de que "sería recomendable determinar normativamente os supostos de aplicación e a súa dotación anual". Neste sentido, insiste en que o proxecto de orzamentos "debería contar cunha dotación de crédito suficiente" para cubrir as incorporacións de fondos propios libres co obxectivo de non afectar á distribución de créditos prevista.

Con todo, detecta "melloras" neste ámbito no exercicio de 2016, pero recomenda "unha adecuada planificación orzamentaria que faga posible atender sen dificultade as necesidades de gasto previstas para cada exercicio corrente".

Así, destaca que "non é leste o exercicio no que as modificacións orzamentarias teñan unha especial significación cuantitativa dentro dos últimos anos". "Todo o contrario", engade, concretando que "o importe neto das modificacións deste exercicio 2016, por importe de 422,31 millóns de euros, incrementou o orzamento inicial nun 4,21%, rebaixando este índice notablemente respecto do últimos cinco exercicios".

"En todo caso, as modificacións orzamentarias, na medida en que supoñen unha alteración dos principios orzamentarios de competencia, anualidade e especialidade dos créditos, configúranse como instrumentos que a lei só permite dentro duns límites regulados e xustificados", conclúe.

OUTRAS RECOMENDACIÓNS

Entre outras recomendacións, Contas ve "necesario" que a Administración aborde "con urxencia" unha reforma e actualización do marco normativo en materia económica, orzamentaria e contable, que inclúa a delimitación das entidades que integran o perímetro orzamentario e da conta xeral, a formación da conta xeral da comunidade e a regulación dos procesos de consolidación das contas destas entidades.

Tamén urxe a aprobación dun novo plan de contabilidade pública "que cumpra co proceso de armonización contable". No marco destas modificacións normativas, cre que "sería aconsellable" incorporar a destinada ao adianto do prazo da rendición da conta xeral. En aras ao cumprimento do principio de transparencia, avoga por "unha revisión profunda" da memoria da conta xeral, incorporando información sobre todos aqueles aspectos previstos na normativa de aprobación.

En liña con isto, no apartado de remanente de tesouraría, insiste na necesidade de incorporar un sistema "completo" de seguimento dos gastos con financiamento afectado, que permita coñecer "de maneira fiable" as desviacións de financiamento producidas no exercicio e as acumuladas desde o inicio dos proxectos de gasto.

ENDEBEDAMENTO

A xuízo do organismo fiscalizador, tamén, "deberían tomarse as medidas oportunas para articular o orzamento de tesouraría que contemple as previsións necesarias co obxecto de alcanzar unha adecuada distribución temporal dos pagos e unha correcta estimación da necesidade de endebedamento da comunidade autónoma".

Dada a relevancia que o endebedamento autonómico alcanzou nestes últimos anos, expón, en termos de sustentabilidade futura das contas públicas, recomenda "un esforzo" na subministración dunha información "o máis ampla posible" na memoria e na conta de endebedamento da conta xeral.

Sobre compromisos futuros, aposta pola "precisa planificación dos proxectos ou infraestruturas cuxos obxectivos xustifiquen diferir o gasto a orzamentos futuros", así como do establecemento de límites cuantitativos en función da evolución do aforro.

ESTABILIDADE ORZAMENTARIA

A memoria recolle que, segundo o informe do Ministerio de Facenda de outubro de 2017, Galicia incumpriu a regra de gasto ao superar o nivel de gasto computable do exercicio 2016 (8.276 millóns de euros) a taxa de evolución respecto do gasto do exercicio 2015 (7.815 millóns de euros).

Como consecuencia deste incumprimento, a comunidade galega presentou o plan económico financeiro 2017-2018, que foi declarado "idóneo" polo Consello de Política Fiscal e Financeira (CPFF) de xullo de 2017.

En relación coa información de contido económico-orzamentario, no exercicio 2016, Contas apunta que "non se incluíu dentro dos orzamentos aprobados nin nas contas rendidas información suficiente e precisa" para verificar o cumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria e poder relacionar o saldo orzamentario coa capacidade ou necesidade de financiamento, calculado conforme ás normas do Sistema Europeo de Contas Nacionais e Rexionais.

Comparte esta noticia
¿Gústache esta noticia?
Colabora para que sexan moitas máis activando GCplus
Que é GC plus? Achegas    icona Paypal icona VISA
Comenta