A proposta da Xunta alude a anticipos para as comunidades para liberar os 700 millóns
Estes anticipos teñen a consideración dun ingreso non financeiro para as comunidades autónomas e, segundo o documento, "pódense conceder a conta da liquidación definitiva" .
Por E.P. | Santiago de Compostela | 11/09/2019 | Actualizada ás 15:08
O proxecto de real decreto lei remitido pola Xunta ao Goberno central como "solución" para "desbloquear" os 700 millóns que reivindica o Executivo que lidera Alberto Núñez Feijóo fundaméntase no artigo 64 da lei 22/2009 que, no seu apartado dous, establece a posibilidade de que o Tesouro efectúe anticipos ás comunidades a conta dos recursos que haxan de percibir a través dos Orzamentos Xerais do Estado (PGE) correspondentes á cobertura financeira dos servizos transferidos.
Todo iso co obxectivo de que as autonomías "poidan facer fronte a desfasamentos transitorios de tesouraría", como consecuencia das "diferenzas de vencemento dos pagos e ingresos" derivados da execución dos seus orzamentos.
Estes anticipos teñen a consideración dun ingreso non financeiro para as comunidades autónomas e, segundo o documento, "pódense conceder a conta da liquidación definitiva" da participación nos ingresos do Estado, nese caso se reembolsarán simultaneamente á práctica da devandita liquidación en 2021.
Así o recolle o texto do borrador bautizado coa lema de real decreto lei de medidas urxentes en materia de financiamento autonómico, e que consta dunha exposición de motivos na que se incide en que o Goberno de España, actualmente en funcións, debe "cumprir o mandato constitucional de garantía da autonomía financeira das comunidades e legal de suficiencia dinámica de financiamento". A proposta confórmana dous artigos con varios puntos, dúas disposicións adicionais e unha disposición final única.
ANTICIPOS
O artigo primeiro fai constar que, para "achegar" o financiamento das comunidades e cidades á recadación real dos ingresos por tributos cedidos, "o Ministerio de Facenda, a solicitude daquelas, acordará a concesión polo Tesouro de anticipos de tesouraría a conta da liquidación definitiva dos tributos cedidos, do Fondo de Garantía de Servizos Públicos Fundamentais e do Fondo de Suficiencia".
Devanditos anticipos "poderán alcanzar un importe de ata a diferenza entre os importes dos pagos a conta comunicados en xullo de 2018 polo Ministerio de Facenda", segundo o fixado pola lei de 2009 que regula o sistema de financiamento e os "efectivamente satisfeitos" no actual contexto de prórroga orzamentaria.
Ademais, a autonomía "poderá engadir á cantidade anterior a anticipar unha cantidade equivalente á mensualidade de IVE non tida en conta para a liquidación de 2017 por aplicación do SII, xa tidas en conta a proposta de ingresos do sistema de financiamento no anteproxecto de orzamentos do Estado para 2019".
"Os anticipos de tesouraría terán a consideración de recursos non financeiros das comunidades e serán cancelados no momento no que se practique a liquidación definitiva do sistema de financiamento correspondente ao exercicio respecto do que se concederon", agrega. Nun segundo artigo, proponse modificar o regulamento do IVE aprobado no ano 92.
"A compensación pola diminución na liquidación do sistema de financiamento autonómico correspondente a 2017, recibida o pasado mes de xullo, pódese incluír tamén neste anticipo se se corrixe a normativa do Imposto sobre o Valor Engadido (IVE) reestableciendo o prazo de presentación de declaracións vixente ata 2016", esgrímese no decreto.
Finalmente, incorpóranse as disposicións adicionais. A primeira recolle que o Goberno, previo informe do Consello de Política Fiscal e Financeira e da Autoridade Independente de Responsabilidade Fiscal, acordará a aprobación de incentivos ás administracións territoriais que cumpran as regras fiscais, co fin de que os menores recursos consecuencia da devolución das cotas de reembolso de débedas fronte ao Estado teñan un impacto menor sobre o seu cociente de débeda.
Na segunda, habilítase ao Ministerio de Facenda para "realizar as modificacións orzamentarias necesarias" para dar cumprimento ao establecido no decreto e, como disposición final única, determínase a entrada en vigor do texto o mesmo día da súa publicación no Boletín Oficial do Estado (BOE).
CARTA
A pretensión do presidente galego, Alberto Núñez Feijóo, quen anunciou no pleno a remisión deste borrador, é que se aprobe de forma inmediata. A proposta de decreto foi enviada, ademais, co informe xurídico presentado en días pasados pola Xunta e cunha carta dirixida ao xefe do Executivo central, Pedro Sánchez, que asina o máximo mandatario autonómico.
Na misiva, Feijóo destaca que escribe a Sánchez por tratarse de "un asunto prioritario" para Galicia e o resto de comunidades, dada a "urxente necesidade" de que se lles transfiran "de inmediato" os recursos pendentes para este exercicio, "pois, avanzado o mes de setembro, aínda se deben".
De aí a que, "con ánimo de colaboración e desde a lealdade institucional", a Xunta demande o informe xurídico e articule o real decreto que remite ao Executivo central. "A intención de Galicia segue sendo contribuír (no seo do Consello de Política Fiscal e Financeira) a unha solución rápida e global a un problema urxente e común", apúntase.
Na liña do xa dito por Feijóo publicamente, incide na "máxima urxencia" de dar unha solución e avisa: "que se produza unha nova cita electoral e a consecuente disolución das Cortes suporía o colapso da Facenda Pública autonómica, e a pésima noticia do incumprimento do obxectivo de déficit público, e dos niveis de débeda pública á que tiñan que dirixirse todas as comunidades".
Finalmente, traslada un "cordial saúdo" ao presidente e, da súa propia man, antes de asinar a misiva, Feijóo conclúe: "Espero que solucionemos este asunto porque é clave para financiar os servizos públicos esenciais. Grazas anticipadas".
