Facenda envía ás CCAA a proposta para reformar o financiamento autonómico en base á poboación axustada

A ministra de Facenda, María Jesús Montero, remitiu este venres a todas as autonomías de réxime común a proposta do Goberno central para reformar o modelo de financiamento autonómico en base ao criterio de poboación axustada, como un primeiro documento para iniciar o debate sobre o novo sistema de financiamento.

Neste texto, Facenda propón un cálculo de poboación axustada, unha das variables do modelo de financiamento que determina a repartición dos recursos en función de circunstancias demográficas, sociais ou territoriais, tal e como estaban a pedir as comunidades Comunidade Valenciana, Andalucía e Murcia.

Deste xeito, o Ministerio que dirixe María Jesús Montero enviou a súa proposta inicial de reforma do modelo de financiamento autonómico para establecer un diálogo coas comunidades. Este documento recibirá agora as achegas e observacións de todas as autonomías durante todo este mes de decembro e o mes de xaneiro.

O informe parte dos traballos previos realizados pola Comisión de Expertos e o Comité Técnico Permanente de Avaliación, polo que Facenda defende que se tiveron en conta a opinión das comunidades autónomas que participaron nestes encontros.

POBOACIÓN AXUSTADA, "A VARIABLE MÁIS REPRESENTATIVA"

Neste contexto, o Ministerio de Facenda defende que a proposta do Goberno considera que a poboación axustada é a variable máis representativa das necesidades de gasto, algo sobre o que, segundo sinalan, "existe un notable consenso". No entanto, sosteñen que é necesario mellorar a fórmula de cálculo e repartición por tipoloxía de gasto.

En calquera caso, o Goberno tamén analizou "empíricamente" a distribución do gasto autonómico para establecer novas porcentaxes de repartición por funcións. En concreto, analizáronse indicadores básicos de necesidades de gasto das comunidades en sanidade, educación e servizos sociais, así como o gasto noutros servizos autonómicos.

Ademais, reivindican que se tiveron en conta variables correctivas de carácter xeográfico e demográfico como a superficie, a dispersión ou a insularidade, e que se incluíron elementos correctores por despoboamento, tendo en conta os custos fixos vinculados ao gasto.

SANIDADE E EDUCACIÓN

No caso do gasto sanitario, o indicador actual na poboación axustada é a variable poboación protexida equivalente, que se divide en sete tramos de idade. Na proposta, os grupos divídense en tramos de idade quinquenais, de modo que, segundo Facenda, pódese precisar moito máis o custo real sanitario existente por franxas etarias.

Así mesmo, a proposta tamén contempla unha actualización dos coeficientes aplicables mellorando os datos e as fontes de información. Por exemplo, tense en conta a distribución do gasto asistencial relativo aos servizos hospitalarios e especializados, servizos primarios de saúde, farmacia, consumo en prótese, traslados e aparellos terapéuticos.

Con todos estes elementos, o gasto sanitario pasaría de ter unha ponderación do 38% a unha entre o 40 e o 45%.

Nesta proposta, Facenda tamén defende que se incorporan as necesidades en materia de educación para etapas universitarias ou da Formación Profesional. A ponderación desta variable de gasto en educación tamén se incrementaría ata unha pinza que varía entre o 25-30%, sendo a educación non universitaria un 75-80% da mesma e a universitaria o resto.

SERVIZOS SOCIAIS

A proposta remitida ás CCAA inclúe un novo grupo en materia de servizos sociais, que serían os maiores de 80 anos. Así mesmo, inclúese unha variable que serían os parados sen prestación por desemprego.

A ponderación do gasto en servizos sociais no modelo actual é dun 8,5% e pasaría a ser entre un 6 ou un 10%. Dentro desa variable, o padrón das persoas maiores de 60 anos pesaría entre un 80 ou 90% e o dos parados entre un 10 ou 20%.

Respecto ao gasto no resto de servizos, Facenda propón manter a estrutura actual respecto desta variable, de modo que se medirá tendo en conta a poboación total empadroada, o que reduciría a súa ponderación a un baremo entre o 18 e o 22 por cento.